La directora general de Relacions Institucionals i de Relacions amb el Parlament, Xesca Ramis, expone en la COTER cuatro propuestas para la futura estrategia de la UE para las islas. Las iniciativas buscan medir mejor los sobrecostes, introducir una cláusula insular horizontal, facilitar la cooperación entre islas y flexibilizar los límites de ayudas al transporte de mercancías.
Balears plantea cambios en la futura estrategia europea para las islas
La directora general de Relacions Institucionals i de Relacions amb el Parlament, Xesca Ramis, ha defendido en la Comissió de Política de Cohesió Territorial i Pressupost de la UE (COTER) del Comitè Europeu de les Regions que la futura estrategia de la Unió Europea para las islas se traduzca en medidas concretas que permitan afrontar los desventajas estructurales derivados de la insularidad.
Durante el debate del documento de trabajo del futuro dictamen sobre la estrategia de las islas de la UE, las Illes Balears han centrado su intervención en cuatro propuestas: medir objetivamente los costes de la insularidad, establecer una cláusula insular horizontal en la legislación europea, eliminar las barreras a la cooperación transfronteriza entre islas y flexibilizar el límite de minimis para compensar los sobrecostes del transporte de mercancías.
Metodología común para medir los costes de la insularidad
Las Balears han defendido una metodología objetiva y comparable entre territorios para identificar y cuantificar los costes adicionales que soportan las islas.
En el caso de las Illes Balears, el sobrecoste logístico de las mercancías oscila entre el 15 % y el 30 % respecto de territorios continentales equivalentes. A ello se suman otros factores, como el tiempo de acceso a determinados servicios sanitarios especializados o el sobrecoste energético derivado de una interconexión insuficiente.
La directora general ha reclamado que estos costes se puedan medir de manera homogénea y no dependan de criterios discrecionales o de excepciones caso por caso.
Propuesta de una cláusula insular en toda la normativa europea
Las Balears también han planteado una definición jurídica común de territorio insular, aplicable de forma transversal a las diferentes políticas y legislaciones de la Unió Europea.
La propuesta es avanzar hacia una cláusula de insularidad que permita tener en cuenta las características específicas de las islas desde el momento en que se diseña una nueva normativa europea, con el objetivo de evitar que posteriormente sean necesarias excepciones.
Esta definición debería basarse en criterios objetivos como la superficie, la población, la distancia, la dependencia del transporte marítimo o aéreo, el tiempo y las situaciones de doble insularidad. En este sentido, las Balears proponen avanzar en el concepto de island-proofing o adaptación insular, mediante una evaluación previa del impacto que las nuevas normas pueden tener sobre los territorios insulares.
Cooperación transfronteriza y límites de distancia
La tercera reivindicación hace referencia a la cooperación transfronteriza y al límite de 150 kilómetros de distancia marítima para la participación en Interreg A.
Las Balears han reclamado eliminar este límite para las islas que se encuentren dentro de una misma conca o subconca marítima. Durante la intervención se ha señalado que «la mar no es una carretera» y que las distancias marítimas no se pueden valorar con los mismos criterios que las terrestres.
La representación balear ha defendido que esta modificación permitiría reforzar la cooperación entre territorios insulares europeos y ha recordado que la eliminación de esta limitación ha sido reclamada en diferentes ocasiones por instituciones europeas.
Flexibilizar el límite de minimis para el transporte de mercancías
Finalmente, las Balears han planteado la necesidad de flexibilizar el límite de las ayudas de minimis para el transporte de bienes exportados desde las islas.
La compensación de los sobrecostes derivados del transporte de mercancías puede consumir una parte importante del límite disponible y reducir el margen de actuación de empresas, agricultores y pescadores insulares.
Por este motivo, las Balears consideran necesario adaptar este límite para que los mecanismos destinados a compensar un desventaja estructural como la insularidad no acaben limitando la capacidad de los sectores productivos de las islas para competir en condiciones equivalentes.
Aplicación efectiva de la futura estrategia europea
La directora general ha subrayado que estas propuestas aspiran a que la futura estrategia europea para las islas vaya más allá del reconocimiento de la especificidad insular y se traduzca en medidas concretas y aplicables.
Asimismo, ha señalado que estas reivindicaciones no pretenden establecer una competencia entre territorios insulares, sino garantizar que las diferentes realidades geográficas sean adecuadamente previstas en las políticas europeas.
La posición de las Balears se resume en la idea de que la insularidad deje de ser una excepción que se solicita y se convierta en un principio que se aplica. Las propuestas han sido analizadas y serán recogidas por el ponente en el dictamen sobre la estrategia de la UE para las islas.
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