El alcalde de Palma, José Hila, y la regidora de Modelo de Ciudad, Vivienda y Sostenibilidad, Neus Truyol, han presentado este lunes el documento (borrador) del Plan General y las principales medidas que se proponen.
“Es uno de los documentos más importantes porque dibuja la transformación que queremos implementar y que incorpora los ejes esenciales que estamos diseñando para Palma: tiene que ser una ciudad sostenible, saludable, basada en la igualdad y en la prosperidad compartida, en la diversificación de la economía local”, ha explicado el alcalde en una rueda de prensa.
Hila ha puesto de relieve que el nuevo Plan General deja atrás el PGOU del 98 e incorpora el modelo de desarrollo sostenible de acuerdo con los 17 objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas y los de la nueva Agenda Urbana española. De este modo, ha detallado, “ordenamos el territorio para evitar la dispersión, prevenir los impactos del cambio climático, favorecer la proximidad y la cohesión social, garantizar el acceso a la vivienda, y favorecer la diversificación de la economía local”.
“El Plan General es una oportunidad para mejorar la calidad de vida de las personas, ahora y en los próximos 20 años. La pandemia provocada por el COVID-19 nos demuestra la necesidad de diseñar una ciudad próxima, con espacios verdes, viviendas asequibles y una economía diversificada”.
Por su parte, Truyol ha añadido que el Plan General responde a “los retos ambientales, sociales y urbanísticos de la ciudad de ahora y de los próximos 20 años con una estrategia innovadora, basada en el desarrollo sostenible y la justicia social y la humanización de la ciudad”.
La regidora ha destacado el compromiso con los diferentes documentos y procesos participativos que se habian llevado a cabo con anterioridad. De hecho, este mismo lunes, a primera hora se han expuesto las principales líneas de propuesta del nuevo Plan General a los miembros del Consejo de Área de Modelo de Ciudad, conformado por entidades vecinales y sociales, colegios profesionales y grupos políticos.
Truyol se ha comprometido a conseguir un consenso político y social: “Hacemos una propuesta de Plan General que queremos que cuente con el consenso social mayoritario, porque es el mejor Plan General para la ciudad y para la calidad de vida de los vecinos de Palma”, ha dicho.
El borrador hecho público este lunes muestra el siguiente catálogo de intenciones.
La revisión del Plan General se ha articulado en base a cinco ejes:
1. Abrir Palma en los barrios y pueblos. Una ciudad estimada. El nueve Plan General apuesta por una ciudad de 15 minutos, policéntrica, donde los centros de referencia sean los propios barrios que dispongan de mezcla de usos. Esto se consigue gracias al urbanismo sostenible y feminista, es decir, que implica una reducción del consumo de territorio y optimizar el espacio urbano. Al mismo tiempo, una ciudad estimada es aquella que pose en valor el patrimonio natural, rural y urbano, como garantía de identidad y memoria colectiva.
2. Abramos Palma en el mar y a la natura, significa que regeneramos el territorio con más infraestructura verde mediante corredores verdes. Cerrar el ciclo del agua, haciendo de Palma una ciudad más permeable (espacios verdes y re-naturalizados).
3. Abramos Palma a la movilidad sostenible: implica una organización urbana basada en barrios autosuficientes y un sistema de calles basado en el sistema de superisla, reducir calles motorizadas e incrementar calidad y accesibilidad a los espacios públicos.
4. Abramos Palma a las personas, ciudad inclusiva y justa: con la ampliación del parque de viviendas asequibles actuamos ante la emergencia habitacional. Y una ciudad justa es aquella que garantice la cohesión y la diversidad social en sus barrios, y por eso es esencial una vivienda asequible.
5. Abramos Palma a la diversificación económica, Ciudad de encuentro e intercambio: Modelo económico abierto a la diversificación económica mediante la transición eco social. Apuesta por una economía urbana competitiva, y el desarrollo de la cultura y la innovación, la ciencia y la tecnología y de la creatividad individual y colectiva.
El Plan desarrolla estos principios básicos en análisis y propone medidas concretas, y que se resumen en 10 medidas principales:
1. REDUCCIÓN CONSIDERABLE DEL CONSUMO DE TERRITORIO
El escenario de crecimiento poblacional es moderado y prevé que Palma crezca en 66.892 viviendas más de los que tiene actualmente.
1998 329.637 habitantes
2019 451.543 habitantes (+ 121.906)
2040 (crecimiento moderado +0.66%) 518.435 habitantes
(+ 66.892 más de los actuales)
Con esta proyección demográfica se estima que la demanda de vivienda será de 53.218 viviendas el 2040. La respuesta a esta demanda se propone que se resuelva de la siguiente manera: 81% suelo urbano y 19% suelo urbanizable.
Se reduce el consumo de territorio haciendo un aprovechamiento óptimo del suelo estableciendo unos criterios de uso racional y de sostenibilidad. Es decir, se apuesta por la ciudad compacta, no dispersa, con urbanizables de alta densidad que incorporen la mezcla de usos a la vez que sea compatible con el entorno natural.
El nueve Plan General consigue dar cabida a las necesidades de los próximos 20 años (vivienda, zonas verdes, equipaciones, actividades productivas, etc) disminuyendo en 174,1ha la ocupación de suelo urbano y urbanizable en relación al PGOU vigente.
2. INCREMENTO DE LA PROTECCIÓN DEL SUELO RÚSTICO
El nueve Plan General propone clasificar como suelo rústico zonas con muy baja densidad, respondían al modelo de dispersión y localización aislada, afectación a valores ambientales o paisajísticos y en algunos casos han renunciado al desarrollo urbanístico, y resultan innecesarios para atender las necesidades de la población.
3. PALMA MULTIPLICARÁ POR 8 LA VIVIENDA SOCIAL
El Nueve Plan General va mucho más allá de los mínimos que prevé el marco legal vigente en vivienda, dado que se necesita marcar un claro punto de inflexión, e impulsar políticas valientes para facilitar el acceso a la vivienda.
El 47,58% de la vivienda nueva será vivienda de protección oficial (7.808), en los nuevos urbanizables y suelos urbanos de transformación, como por ejemplo Son Busquets.
Actualmente, Palma cuenta con 0,89% de viviendas sociales (1.548) entre PMH y IBAVI, pero las proyecciones del nuevo Plan General harán que el 2040 llegue 6.05%, es decir, 12.174 viviendas sociales. Esto significa que Palma multiplicará por 8 la vivienda social. Es decir, multiplicará por 4 la media estatal en vivienda asequible.
4. HACIA UNA CIUDAD AUTOSUFICIENTE Y RESILIENTE FRENTE LA EMERGENCIA CLIMÁTICA
Significa que tomar medidas de adaptación al cambio climático y concebir la ciudad como ecosistema: desde la Sierra de Tramuntada hasta la pradería de posidonia, pasando por torrentes y espacios verdes.
Apuesta para cerrar el ciclo del agua, haciendo de Palma una ciudad más permeable (espacios verdes y renaturalitzats) mejorando los sistemas de saneamiento y eliminando los vertidos en el mar. Y así preservar el mar y la posidonia.
Además, y de acuerdo con la ley de cambio climático del GOIB, los nuevos urbanizables tendrán que ser autosuficientes energéticamente.
5. CREACIÓN DE UNA RED DE PARQUES PÚBLICOS: 2 MILLONES DE M2 MÁS
El Nueve Plan General propone la creación de un sistema de espacios libres y parques lineales que conecten los espacios naturales del en torno a la ciudad con el mar. Un tratamiento de todo el conjunto de los sistemas naturales y espacios libres, desde la Sierra a la pradera de posidonia del fondo de la bahía como parte de un único ecosistema a preservar y mejorar. Este es uno de los aspectos innovadores que introduce el urbanismo desde la perspectiva de la ciudad como ecosistema.
El Nuevo Plan General propone una superficie estimada de 5.209.549m2, Sistemas Generales de Espacios Libres de los cuales 1.987.418 m2, es decir, 38,15% son de nueva incorporación. Esto implica un aumento sustancial en relación en las zonas verdes por habitante: El planeamiento vigente calcula unos 6,21m2/residente, y el nueve Plan General propone más de 10m2/residente, es decir, implica un incremento de un 61,83%.
6. APUESTA POR LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO Y PAISAJE URBANO
La protección de la ciudad existente, ampliando el catálogo de edificios protegidos, y de los barrios que representan núcleos tradicionales, son una prioridad y una deuda con la ciudad.
Además, el Plan General incorpora la perspectiva del paisaje. El planeamiento no es construcción y consumo de territorio, también significa respetar el entorno y el paisaje urbano y natural.
Ejemplos:
Paisaje urbano: Después de especial atención en el Centro Histórico de Palma, ahora hay que dignificar los barrios y pueblos de Palma
Paisaje per urbano 1: garantizar el óptimo tratamiento de las vías, calles y caminos de entrada a Palma
Paisaje per urbano 2: dotar de proyecto el que hasta ahora se ha conocido como el suelo no urbanizable, con expectativas de transformación, dotando este suelo de la óptima regulación para posar en valor los elementos que caracterizan cada una de las sub unidades de paisaje.
7. CREACIÓN DEL PARQUE AGRARIO: HACIA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
Ahora más que nunca se ha evidenciado la necesidad de disponer de un ciclo productivo local en el ámbito de la alimentación. Y el Plan General ya hace una apuesta para garantizarlo, la creación del Parque agrario. Históricamente el sol no urbanizable de Palma se ha visto como el solo que no se puede construir, ahora dotamos de “proyecto” este sol.
El “proyecto” es ser la despensa de Palma. Un territorio de cultivo y explotación agrícola para garantizar la soberanía alimentaria, y la protección del territorio y el paisaje.
Se determinan dos zonas: Parque Agrario Norte y Parque Agrario Levante.
8. DIVERSIFICACIÓN DEL MODELO ECONÓMICO
Avanzar en la diversificación económica, comercio local y de proximidad, barrios con mezcla de usos y nuevos polos económicos (Pol Marí y Distrito de Innovación Nuevo Levante, o el Parque Agrario ya comentado). Se trata de identificar ámbitos urbanos para fomentar la implantación de tejido empresarial y actividad económica de sectores emergentes, como la economía verde o azul, la industria cultural, la ciencia-investigación-innovación, o la economía de la cura. También buscando un mercado laboral más plural, de puestos de trabajo por todo el año, de mayor calidad y calificación, que genere puestos de trabajo para mejorar la calidad de vida de la gente.
9. APUESTA POR LA MOVILIDAD SOSTENIBLE
El nueve Plan General apuesta por la remodelación, mejora y renovación del sistema general viario existentes porque los indicadores de movilidad evidencian que podemos ser más eficientes en el modelo de movilidad sostenible.
Pacificar y reducir el tráfico rodado y motorizado implica directamente reducir la contaminación del aire y la mejora de la seguridad en los desplazamientos.
– El Plan General define soluciones en dos tramos del Tranvía Bahía de Palma: Avenidas, y Coll den Rabassa y Can Pastilla. Recordar que está recogido en el Plan Director Sectorial de Movilidad de las Islas Baleares.
– Aparcamiento disuasivos: 6 nuevas localizaciones: Son Sardina, carretera Puigpunyent, Sa Teulera, entrada desde autopista Inca, nuevos Son Bordoy, y entrada carretera Manacor vinculada Son Llàtzer.
– Transporte público: en los estudios del Plan General se calcula que se podría reducir los desplazamiento del vehículo privado e incrementar un 7,5% los desplazamientos con transporte público.
Resultados:
Reducción desplazamientos vehículo privado: del 51,8% al 43,1%.
Incremento cuota de transporte público del 14,5 al 21%.
-Se mejora la red viaria básica de la ciudad, con la integración urbana de la vía de cintura, eliminando la barrera que ahora supone entre barrios como Son Gotleu, Son Guell y Es Rafal.
10.HUMANIZACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO
Potenciación de los ejes cívicos y territoriales e introducción de la estrategia de superisla.
Es decir, conexiones transversales y otros ejes cívicos circunvalatorios que cohesionarán el conjunto de barriadas de Palma.
La superisla es una estrategia a través de la cual priorizar el espacio público para las personas, limitando el tráfico por determinadas vías para abrir espacios públicos multifuncionales, cívicos y ciudadanos. En definitiva, humanizar la ciudad.
Los beneficios ya los están disfrutando otras ciudades:
• Aumenta esperanza de vida en 200 días de media.
• Se reduciría el 24% de la contaminación atmosférica
• Más espacios verdes y reducción del consumo de energía.
Fuente: Elaboración propia/Ayto. de Palma
Foto: Ayto. Palma
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